На заседании комитета Законодательного Собрания Новосибирской области по транспортной, промышленной и информационной политике, состоявшемся 18 января 2011 года, рассмотрен отчёт Контрольно-счётной палаты по результатам проверки целевого характера и эффективности использования средств областного бюджета, направленных на реализацию ведомственной целевой программы «Совершенствование и развитие почтовой связи на территории Новосибирской области на 2008-2010 годы» за период 2008-2009 годов и текущий период 2010 года.

С докладом о результатах контрольного мероприятия перед депутатами выступил аудитор палаты В.Н. Алёхин, который отметил, что ведомственная целевая программа «Совершенствование и развитие почтовой связи на территории Новосибирской области на 2008-2010 годы» разработана с целью создания условий, позволяющих максимально удовлетворить потребности сельского населения и местного самоуправления на территории области в современных видах инфокоммуникационных и, в первую очередь, почтовых услугах, путём ремонта помещений, занимаемых сельскими отделениями почтовой связи, замены и модернизации морально и физически устаревшего оборудования, расширения сети пунктов коллективного доступа сельского населения к услугам сети Интернет.

Реализация Программы в части ремонта отделений почтовой связи осуществлялась за счет субсидий, выделяемых муниципальным образованиям из фонда софинансирования расходов Новосибирской области и средств Управления федеральной почтовой связи Новосибирской области.

Расходы областного бюджета на ремонт 47 отделений почтовой связи составили 8,3 млн. рублей.

Реализацию Программы в части замены и модернизации морально и физически устаревшего оборудования, расширения сети пунктов коллективного доступа сельского населения к услугам сети Интернет осуществляло Управление федеральной почтовой связи Новосибирской области за счет собственных средств.

Как установлено проверкой в нарушение установленных требований департамент науки, инноваций, информатизации и связи Новосибирской области направил субсидии областного бюджета (в объеме 4,4 млн. рублей) в 27 муниципальных образований необоснованно, ввиду отсутствия у них документов подтверждающих право собственности на помещения, в которых расположены почтовые отделения связи.

Также аудитор Алёхин В.Н. отметил, что соглашениями, заключенными департаментом науки, инноваций, информатизации и связи Новосибирской области с администрациями муниципальных образований, не предусмотрено предоставление документов, подтверждающих целевое и эффективное использование полученных субсидий.

Из 47 муниципальных образований, которым были выделены бюджетные средства, документы и информация об их использовании субсидий были представлены в департамент науки, инноваций, информатизации и связи Новосибирской области только 43 сельсоветами. Документы об использовании субсидии, в общей сумме 657,1 тыс. рублей, Никоновским и Березовским сельсоветами Маслянинского района, Шахтинским сельсоветом Тогучинского района, Нижнекаменским сельсоветом Ордынского района, к проверке представлены не были.

В результате проверки документов об использовании администрациями муниципальных образований субсидий, выделенных на ремонт почтовых отделений связи, Контрольно-счётной палатой установлено, что:

-в отдельных случаях отсутствует техническая документация, обосновывающая подтверждение сметной стоимости ремонта, в том числе: проектно-сметная документация на проведение ремонтных работ, сметные расчеты, заключения государственной вневедомственной экспертизы, акты обследования помещений перед началом ремонта, дефектные ведомости;

- установлены факты размещения муниципальных заказов муниципальными образованиями с нарушением требований федерального закона 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

- имеют место нарушения сроков исполнения муниципальных контрактов подрядными организациями, при этом за нарушение сроков заказчиками не предъявлялись штрафные санкции;

- в отдельных случаях не установлены или неверно установлены гарантийные сроки на выполненные работы;

- в нарушение указаний по применению и заполнению форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ муниципальными образованиями не представлены акты приемки выполненных работ (КС-2) на общую сумму 1,596 млн. рублей.

В ходе проверки, проведённой в п. Витаминка Новосибирского района, установлено, что акты выполненных работ (ф. КС-2, КС-3), сметные расчеты, приложения к муниципальным контрактам, составлены с нарушением требований законодательства о бухгалтерском учёте и налогового законодательства. Кроме того, проверка выявила случаи оплаты фактически невыполненных работ, на общую сумму 16,6 тыс. рублей. Качество же выполненных работ является недопустимо низким.

В Мочищенском сельсовете Новосибирского района стоимость оплаченных в 2009 г. оконных блоков из профиля ПВХ, с учетом стоимости монтажа, оказалась в 2 раза выше стоимости окон аналогичного типа и площади и составила 93,2 тыс. рублей. По мнению палаты средства в сумме 45,0 тыс. рублей администрацией Мочищенского сельсовета использованы неэффективно и нерационально.

Алёхин В.Н. отметил, что ввиду непредставления департаментом науки, инноваций, информатизации и связи Новосибирской области сведений о достижении ожидаемых конечных результатов реализации Программы, сделать вывод об эффективности исполнения Программы в целом, не представляется возможным.

В целях устранения выявленных нарушений представления Контрольно-счётной палаты Новосибирской области направлены в: 

-департамент информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области;

-администрацию Каменского сельсовета Новосибирского района; 

-администрацию Кубовинского сельсовета Новосибирского района; 

-администрацию Кудряшовского сельсовета Новосибирского района;

-администрацию Мочищенского сельсовета Новосибирского района;

-администрацию Станционного сельсовета Новосибирского района;

-администрацию рабочего поселка Чик Коченевского района.

Заслушав доклад аудитора Алёхина В.Н. и рассмотрев материалы отчёта, депутаты решили: рекомендовать Администрациям Каменского, Кубовинского, Кудряшовского, Мочищенского, Станционного сельсоветов Новосибирского района и рабочего поселка Чик Коченевского района устранить выявленные проверкой Контрольно-счётной палаты Новосибирской области нарушения